7月21日-23日，2026中国汽车论坛在上海嘉定举办。本届论坛由中国汽车工业协会主办，以“新开局，新机遇，新征程——共绘汽车产业高质量发展新蓝图”为主题，在7月22日举办的大会论坛上，中国汽车工业协会副会长兼秘书长付炳锋发表了“新开局，新机遇，新征程——共绘汽车产业高质量发展新蓝图”主旨演讲。 

中国汽车工业协会副会长兼秘书长付炳锋

　　付炳锋表示，从今年上半年的产销数据来看，汽车行业运行总体平稳，整体呈现出“内需承压、外贸强劲”的结构性特点。面对行业进入深度转型期出现的新问题、新表现，可以说，行业企业多感意外，政府部门也给予持续关注。他说：“行业需要持续秉持创新思维，保持积极心态，开展良性竞争，有望重整队形，坚定踏上壮丽的长征路。汽车产业发展需要坚持长期主义，当下的转型只是万里长征第一步。为什么称之为壮丽？我们处在大好时代，拥有坚实发展基础。和当年的历史环境不同，彼时前路未知，而汽车行业能够清晰看到发展前景，未来前程十分壮丽，这一点我们应当形成共识。”

　　“十四五”我国汽车产业发展成就

　　“十四五”期间，党中央、国务院高度重视汽车产业发展，统筹顶层布局；各相关部门协同发力，出台系列产业政策，为转型升级保驾护航。广大企业坚持创新驱动、攻坚克难，全行业交出亮眼答卷。我国汽车产业实现跨越式发展，成就举世瞩目。

　　产业贡献巨大，经济支柱地位凸显。“十四五”期间，我国汽车产业作为重要的经济支柱，为宏观经济的平稳运行做出重要贡献。2025年汽车制造业营业收入超11万亿元，相较于“十三五”末增长超3万亿元。汽车制造业营业收入占制造业比重、汽车消费占社会消费品零售总额比重均在10%左右，是工业经济和内需消费的“压舱石”。

　　市场表现强劲，产销量稳定增长。“十四五”期间，我国汽车产业从低谷起步，接连克服挑战，实现电动化快速转型，产销量保持稳步增长。2023年，汽车产销首次突破3000万辆，连续三年保持在3000万辆以上规模，产销量年均复合增长率达到6.5%和6.3%。

　　市场结构持续优化，转型升级成效显著。智能网联新能源汽车成为我国汽车市场的主导力量。2025年，新能源汽车产销超1600万辆，保有量占比突破10%，国内新车销量占比超50%，销量年均复合增长率达到64.5%；智能网联汽车规模快速提升，我国具备组合驾驶辅助系统的乘用车新车销量渗透率超过60%。中国成为推动全球汽车行业转型升级的主要力量。

　　科技创新激发活力，产业链韧性持续提升。我国已建成全球最完整、最具韧性的新能源汽车产业链体系，形成聚集效应显著的长三角、华南、中部、西部、华北和东北六大汽车产业集群，培育出20家全球汽车供应链百强企业，全球营收占百强总营收比重达到17.2%。“三电”等核心技术取得一系列突破，中国品牌动力电池全球市占率超65%。

　　中国品牌全面向上，竞争力显著增强。这得益于我国车企在智能网联新能源汽车领域的持续深耕，以及我国庞大的汽车市场规模，中国品牌取得快速发展，并实现全面向上。2025年，中国品牌乘用车销量达2093.6万辆，新车销量占有率达69.5%，较“十三五”末期，提升超过30个百分点。

　　汽车出口跃上新台阶，全球化发展进入新阶段。我国汽车出口在数量和技术含量上持续提升，高端品牌和新能源车型占比持续增加，车企出海模式日益多元，国际市场竞争力显著增强。2025年，我国汽车出口达709.8万辆，年均复合增长率达到48.1%，其中新能源汽车出口261.5万辆，成为拉动增长的重要动能，电动化、智能化产品得到全球消费者的认可。这是一个由巨大的市场和科技创新驱动的，不可逆转的进程。

　　“十四五”以来，我国汽车产业在智能网联新能源汽车发展、产业链韧性提升、海外出口规模方面均取得标志性重大成就，有力引领了全球汽车绿色智能转型浪潮，筑牢了我国参与全球产业竞争的坚实底气。

　　放眼全球，转型浪潮此起彼伏，欧洲立足成熟工业基础，在更高起点推进新能源与智能化升级；美国长期掌握电动化、智能化底层核心技术；广大新兴经济体推进新型工业化，将新能源汽车产业作为重要载体。全球汽车产业电动化、智能化大幕已经全面拉开。

　　我国汽车工业发展面临的风险与挑战

　　当前全球产业格局深度重构，发展环境更加复杂多变。行业既面临低碳新规、地缘博弈、贸易壁垒带来的外部冲击，也遭遇国内竞争加剧、关键核心技术有待突破、产能结构性问题等内部考验。这些转型过程中暴露出来的新问题、新表现、新挑战，已成为新时期行业亟待破解的时代命题。

　　市场竞争加剧，产业问题凸显。从当前行业发展现状来看，国内汽车市场增量空间收窄，已然迈入存量竞争新阶段，短期市场波动属于正常调整。近年来国内新车内需销量保持在2500万辆左右水平，规模足以支撑产业深耕内功、培育具备全球竞争力的龙头企业，而广阔国际市场则为产业拓展增长空间、释放发展潜力提供重要舞。汽车产业具备鲜明规模经济属性，高额研发投入、完整供应链布局、持续技术迭代都需要充足销量摊薄成本。 

　　现阶段国内市场经营主体数量庞大，在售品牌超130个、仅上半年新车投放便突破500款，多数车企追求大而全的产品布局，赛道高度重合、车型同质化问题愈发严重，且规划战略目标激进，严重脱离市场实际可承载空间，引发行业普遍经营焦虑，出现了一系列非理性竞争问题。面对转型的快速发展，企业竞争更需守住底线、回归理性，要深耕差异化赛道、找准自身定位，摒弃短期机会主义思维，树立长期发展理念，立足国内市场锤炼核心竞争力，稳步参与国际竞争，实现高质量健康发展。

　　治理体制机制亟需进一步完善。过去两年，针对行业内卷竞争加剧的突出问题，政府部门和行业企业开展了大量工作，取得了阶段性成效。然而，随着产业转型深入推进，又出现了新的矛盾、新的挑战，亟需政府在法治框架下完善行业规则、强化监管效能，压实刚性治理手段，加快构建适配新形势的现代化行业治理体系。行业治理体系建设是一项长期系统性工作，需要循序渐进推动治理模式转型，逐渐从政策导向为主转向政策和法治协调治理。面对当前产业多重交织的经济运行矛盾，相关监管部门正主动靠前施策，着力破解阶段性发展难题，也希望广大车企自觉配合监管部署，严守法律法规与行业准则，坚决抵制非理性竞争行为，推动产业实现良性可持续发展。

　　产业链供应链还存在一定短板和断点。高端制程车用大算力芯片、操作系统等底层核心技术仍存在短板，需要持续协同攻关；上游关键原材料对外依存度较高，资源保供与风险抵御能力有待强化。当前全球贸易规则持续重构，产业链外部冲击加剧，我国超大规模汽车市场亟需稳固安全的产业供给体系，各类卡点堵点必须加快突破。一方面要持续深耕自主创新，实现核心技术自主可控；另一方面要实施更高水平对外开放，持续引进优质外资，双向赋能产业链韧性提升。

　　全球化发展仍存在诸多挑战。企业出海面临贸易保护主义与地缘政治风险，技术上受到差异化的标准法规和数据合规制约，金融上受到国际货币和金融政策不稳定性和不确定性影响，汇率波动与投融资风险加剧，海外投资管理的协同机制有待进一步完善。同时，企业海外发展存在内卷外溢现象，损害行业整体形象，亟需加强自律与合规引导。

　　我国汽车产业转型升级已进入攻坚突破的关键阶段。面对发展中的问题挑战，“十五五”时期必须聚焦主要矛盾，明确重点任务，全力推动汽车产业高质量发展迈上新层级。

　　“十五五”我国汽车工业发展重点任务

　　“十五五”期间，我国汽车产业将迎来深刻变革，市场高水平竞争态势深化，行业资源整合能力持续提升，智能网联新能源汽车的战略性新兴产业地位进一步凸显，产业链供应链发展达到全新高度，产业生态融合化发展催生新业态、新模式，合规管理持续深化。汽车产品质量、安全、低碳将持续成为行业提质增效的重要方向。中汽协会已开展了“十五五”规划的研究工作，提出了多项任务。面向新征程，汽车行业要重点做好以下几个方面：

　　强化科技创新引领，加快关键核心技术突破。依据行业规划指引，要聚焦新能源、智能网联等重点领域技术短板持续发力，前瞻布局前沿技术赛道，统筹多元技术路线协同发展，强化供应链韧性与全域安全，推动汽车产业向高端化、智能化、绿色化加速迈进。“十五五”期间，协会将着力推进汽车数据可信空间建设，深化国际标准法规协同，推进汽车生态构建，赋能产业数智化发展。稍后将举办多项重磅签约及白皮书发布活动，涵盖中欧可信数据空间合作、与信通院、电池工业协会的战略合作、智能体白皮书发布等内容，各主题论坛还将陆续推出系列发布活动，敬请持续关注。

　　加快绿色低碳转型，构建全生命周期循环经济发展体系。绿色低碳转型是汽车产业践行“双碳”目标的核心抓手，要加快构建全生命周期碳管理体系，主动对接国际绿色规则，深化低碳标准协同合作，增强产业绿色竞争优势，推进动力电池、关键原材料高效循环发展。去年协会在论坛上正式启动了行业EPD平台建设，坚持国际标准协同，目前正在全力推进相关工作，同时谋划与国际对接互认，辅助企业出海，诚邀广大企业积极参与，共建共享。

　　畅通双循环格局，推动高水平对外开放。国内市场坚持‌以稳为主、稳中求进，发挥超大规模市场优势，稳定汽车消费对内需的支撑作用。国际市场要稳步开拓，创新合资合作模式，提升企业海外本土化运营与跨文化管理能力，实现出海稳健发展。“十五五”期间，协会将继续做好运行监测，服务好行业稳增长大局，聚焦国际化建设，设立海外代表处，更好赋能企业国际化发展。

　　健全行业治理体系，营造公平竞争的市场发展环境。针对转型期间暴露的各种问题，行业主管部门正在围绕电动化、智能化、低碳化转型完善法规政策，优化市场准入退出机制，严控重复建设与无序扩张，依托兼并重组推动资源优化集聚；持续强化竞争监管，切实维护市场公平与消费者合法权益。协会在行业主管部门指导下，发挥T10峰会的工作机制和理事会的决策机制，近年来一直推动质量提升与行业自律。质量方面，开展新能源汽车质量与可靠性提升工程，围绕电动化、智能化创新，建立新能源汽车质量体系；自律方面，将持续做好价格、舆情、账期监测，推动海外自律。前不久发布了成本测算的团标，有效填补了行业空白，为监管部门执法提供了工具。 

　　付炳锋最后表示，“十五五”时期将是我国从汽车大国迈向汽车强国、向高质量发展转型的关键期。展望未来，汽车行业要坚持长期主义，在技术创新、绿色转型、全球化发展和治理体系现代化等领域实现全面升级。中汽协会将继续与行业同仁携手，在“十五五”新征程中，贡献更大力量。（资料来源：2026中国汽车论坛）