2025年，我国新能源汽车充换电行业迎来发展10周年。自2015年《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》出台以来，充换电行业在国家政策的扶持下迅速发展，目前已经构建了全球规模最大的电动汽车充电网络，覆盖居住区、高速路服务区、公路沿线、公共及县乡等多个领域。

　　基础设施建设的规模化扩张是10年发展最鲜明的注脚。据国家能源局数据，“十四五”期间，我国建成了全球最大的电动汽车充电网络，平均每5辆电动汽车配建2个充电桩。截至2025年8月底，我国电动汽车充电基础设施（枪）总数达到1734.8万个，同比增长53.5%。其中，公共充电设施（枪）431.6万个，同比增长37.8%，公共充电桩额定总功率达到1.96亿千瓦，平均功率约为45.48千瓦；私人充电设施（枪）1303.2万个，同比增长59.6%，私人充电设施报装用电容量达到1.15亿千伏安。

　　这些成就展示了行业的蓬勃活力，随着中国桩车增量比达到1:1.8，充电基础设施建设已能够基本满足新能源汽车的快速发展。补能方式的多元化创新也重构了用户体验。10年间，各地充电基础设施建设试点示范持续推进，产业链不断完善，移动充电、无线充电、兆瓦级大功率充电等新技术实现突破，智能充电装备快速发展，充电设施实现从“能用”到“好用”的跨越。车网互动（V2G）、光储充一体化等商业模式创新，有效提升充电服务体验，破解“补能焦虑”。

　　站在10周年节点，充换电行业已完成“筑基铺路”的历史使命，进入精细化定位和服务的新阶段。但仍面临大功率充电对电池寿命影响不明、“僵尸”充电桩闲置、油车占位等问题。如何实现精准布局、提升服务效率与质量，成为行业高质量发展的关键。

　　以此为契机，以京津冀地区充电桩建设为例，本报记者深入调研分析当前充电桩建设情况，并通过走访重点区域、采访居民及行业相关人士，提出建设性建议和措施。

　　补能形式多样 充电桩数量快速增长

　　在走访北京及周边地区充电桩建设情况时，不少消费者表示，如今充电桩快速普及，不仅解决了日常生活补能需求，而且越来越多的充电站与餐饮、洗车等服务相结合，使补能过程更加丰富便捷。

　　在金台西路2号院为中心3公里范围内，记者在新能源车主常用的特来电APP和星星充电APP中查询到超过20座第三方充电站，其他品牌新能源汽车可用的特斯拉充电站有5座（22桩），特斯拉超充站有7座（42桩），蔚来车主拥有一座超充站和一座换电站，理想汽车也建设了一座5C充电站，向所有新能源车主开放。

　　根据北京市城市管理委员会2025年发布的《新能源汽车充电基础设施工作专题》，全市已累计建成充电桩约41.02万根，换电站306座，形成以“自用+目的地为主、社会公用为辅”的充电网络。

　　除此之外，在充电桩无法覆盖的地方，或者充电桩满足不了需求的商场或者老旧小区，车主可以选择 “上门充电服务”。在老旧小区、商场和写字楼的地下停车场里，新能源汽车的车主只需扫码下单，就能召唤到一台充电机器人上门充电。

　　这种充电机器人解决了停车场充电桩少、充电车位被占用的问题，车主不必四处寻找充电桩。车主可以将车停放到任意车位，机器人上门服务，这就从过去的“车找桩”变成了现在的“桩找车”。移动充电机器人相当于给新能源汽车配上了“大号充电宝”。对于停车场来说，也不必进行车位改造，更节省空间。

　　北京某充电机器人企业工作人员介绍，朝阳合生汇商场有约1500多个车位，公司部署了10多台充电机器人，目前每天使用充电机器人服务的车辆大约100多辆。

　　据悉，该移动充电机器人已在朝阳合生汇、环球贸易中心等京城10余座写字楼、商场落地应用，今年还将在北京150个停车场投用1000台。其充电价格与停车场内充电桩保持一致，快充模式也提高了用户充电效率。

　　停车位与电网容量制约建桩

　　与此同时，当前充电桩建设存在的问题呈现出环环相扣的流程性困境。不少消费者仍表达出充电桩建设存在分布不均、价格不合理、安装过程存在推诿扯皮等问题。其次，充电桩本身质量参差不齐、维护不及时，不仅充电速度可能不达预期，还存在安全隐患。最后，费用不透明、标准不统一增加了用户的使用成本和困扰。这些因素降低了用户充电体验的便捷性和可靠性。

　　首先在安装环节，尤其是老旧小区和回迁社区，居民申请私人充电桩时，常因物业以电容不足或安全推责为由拒绝盖章而受阻。即便部分用户艰难完成安装，后续仍面临部门协调不畅、投诉无果的僵局。

　　北京甜水园某小区，是建于上世纪八九十年代的典型老旧小区，目前有2345户居民，车位却只有500个，不少车辆都停在小区绿化草地上或见缝插针乱停，小区根本不具备安装充电桩的条件。该小区的一名物业工作人员称，小区私人充电桩安装困难，一方面是因为小区没有固定车位，空间资源有限；另一方面是老旧小区电网负荷过大，如果安装充电桩需要进行扩容。

　　《北京市住房和城乡建设委员会关于做好住宅区电动车充电桩安装及后期秩序维护工作的意见》规定，拥有产权车位或具有一年以上长期车位租赁使用权的业主（物业使用人），可提出报装申请。物业服务人应当积极支持和配合电动车充电设施建设安装工作。但在实际操作中，很多想安装充电桩的车主都表示，老小区不仅没固定车位，有些连物业都没有，社区也不管盖章，装充电桩比登天还难。

　　家住管庄新村的李女士表示，自己家小区这片都是回迁房，人口密度大，充电需求多。仅她住的小区就有6栋楼，每栋3~4个单元，一梯4户共20层，整个小区住户超1500户。小区没有地下停车场，平时车辆都停在居民楼周围的地面停车场。

　　李女士是她们小区第一个申请安装充电桩的车主，但为此费了不少口舌，和物业闹了不少矛盾。

　　“我最先联系物业，物业以小区电容不够为由，不同意安装。于是我们直接联系了国家电网的工作人员，他们来了之后，在小区里装了一个充电箱，反馈的情况是电容没有问题，可以安装六七个电表（充电桩），于是我就直接在楼旁边装了一个充电桩。”

　　“后来，小区其他用户要装充电桩，物业还是不同意。”李女士无奈表示，自己的“发小”也住同一小区，想装一个私人充电桩，在和厂家沟通好之后，却被卡在了物业那一关。“就是不同意，打12345反映也没有用，物业、电网、供电局都找了一圈，不是含糊其辞，就是互相推诿，现在也不知道究竟该向谁反映问题。”李女士告诉记者。

　　布局失衡 管理粗放

　　这迫使大量用户转向公共充电桩，然而公共桩的布局又存在明显失衡，城区密集，但城郊、高速路服务区覆盖不足，形成区域性短缺。用户抵达充电站后，又面临平台信息不准确、燃油车占位、故障桩维修不及时等运维管理问题，导致“有桩难用”。

　　杨闸新村的充电问题在过去几年也一直让当地居民及乡政府头疼。

　　由于“地下电路验收不合格”，过去几年，杨闸新村一直使用“临时供电”。“有地下车库，但不让装充电桩。”门口保安明确表示，充电要去前面的停车场。

　　记者从杨闸新村小区门口向东步行数十米，就看到充电停车位。沿着道路的一侧，竖起几十根充电桩，全都写着“卡丘充电”，旁边是划分的车位。记者观察发现，充电桩前停满了车，既有新能源车也有油车，但充电的寥寥无几。而这些充电桩有的充电头已经损坏，有的整个电路被人拆开。

　　记者偶遇一位新能源宝马车主正在研究如何充电，在插上充电枪，扫了几次码后，却发现无法进入充电页面。他告诉记者，这个牌子的慢充桩经常出问题，他此前也用过该品牌的充电桩，但最后都无奈放弃。

　　在操作层面，不同运营商APP之间互不兼容，支付流程繁琐，进一步降低了使用便捷性。此外，在充电过程中，还存在电价不透明、服务费偏高、部分设备充电效率低或兼容性差等问题，影响了充电体验的可靠性与经济性，形成从安装、布局、运维到支付的全流程挑战。

　　附近的超充站内，网约车司机刘先生告诉记者，尽管市区充电站很多，但价格普遍较高，自己一般会跑到五环外的充电场站用快充或超充，充满了再回市区拉活。

　　李女士也表示，部分高速路服务区的充电设施太少了，梅厂服务站是她每次从天津回北京的必经之地，由于位置临近进京检查点，怕堵车导致新能源汽车掉电、续驶里程不足，李女士认为在进京前给新能源汽车提供充足的补能站点非常必要。但该服务区充电桩数量少，不好用，至今仍是个令人头疼的问题。

　　加强服务与运维 推动规范化发展

　　整体上看，我国正稳步推进高质量充电基础设施体系的建设。基础设施网络持续完善，充换电技术迅速迭代，充换电行业持续壮大，相关标准体系不断健全，为新能源汽车的快速发展提供了坚实保障。中国汽车工业协会（简称“中汽协”）充换电分会、中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗表示，我国充电基础设施建设已基本解决“从无到有”的问题，进入“从有到好”的发展阶段。

　　不过，充电基础设施建设区域不均衡、充换电行业“内卷式”竞争导致的盈利困难等问题仍十分突出。调研过程中暴露出的老旧小区周边充电设施规划、充电车位占用管理、安装家充桩多方责任等方面也有待进一步加强。面向下一阶段，充换电行业在加快网络布局、补齐区域短板的同时，要更加重视精细化运营与服务。行业重心要转向为不同场景提供差异化充换电服务，推动行业从“比价格”向“比服务”转变，提升服务品质。对此，专家提出可从以下几个方面推动充电设施高质量发展。

　　第一，加快充换电刚需场景下的充电设施规划布局与建设。中汽协技术部副主任、高级工程师刘锴提出，针对无固定停车位和无富裕电力容量的老旧居民区和高速公路及沿线等场景，要加大集中式大功率充电设施的规划和建设，推动老旧充电桩的替换更新。

　　第二，推进移动充电、无线充电等智能化充换电技术的应用普及。其中，智能移动充电车作为一种灵活、便利的充电方式，以“桩找车”的方式能够成为小区、商场、节假日期间高速公路服务区等众多场景的有效补充。

　　第三，要进一步加大农网改造力度，做好县乡充电基础设施的建设和运营服务，着力解决企业投资回收周期长、运维人员成本高、商业模式不明晰等问题。

　　第四，在推动车网互动应用规模化上，做好顶层设计、技术研发、标准制定、市场推广等各方面的努力，同时还要加强政策支持和产业链合作。仝宗旗指出，V1G（有序充电）的规模化应用将更快地市场化推进。针对V2G的发展，不仅要加快技术发展，还面临车辆质保、二手车残值评估等多方面待明确，需要运营商、设备企业、车企、保险公司等多方协同推进。

　　第五，做好相关标准体系建设，推动标准化与互联互通。进一步梳理动力电池的规格尺寸，统一设备接口、数据平台及服务标准，优化用户体验与运营效能。

　　第六，从产业健康发展角度来看，要倡导充电设备企业、零部件企业、运营商及服务端全产业链规范化发展。仝宗旗表示，可以通过制定相关标准、健全评价体系及加强人才培养等举措，规范产业链发展，推动充换电行业向高品质服务发展迈进。